【官宣】河北发布应急产业发展规划，规模将超6000亿

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应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供装备、产品和服务的产业。近年来，河北省认真贯彻落实党中央重要指示精神，加强政策引导、培育产业基地、打造开放平台，全省应急产业呈现规模稳步扩大、产业不断聚集、龙头引领增长、应急服务体系日趋完善的良好局面。

3月19日，为深入贯彻落党中央重要指示精神，加快全省应急产业发展，增强应急突发事件的产业支撑能力，河北省人民政府制定并出台了《河北省应急产业发展规划（2020－2025）》（以下简称《规划》）。据河北省工业和信息化厅相关负责人介绍，该《规划》主要包含以下几个方面的——

2025年，产业规模达到6000亿元以上

《规划》提出，全省应急产业营业收入年均增长20%以上，力争到2025年，产业规模达到6000亿元以上，其中应急装备产业占比60%以上。张家口怀安、唐山开平国家级应急产业基地实力提升，6个省级产业基地格局各具特色，20个超百亿元应急特色产业集群，打造50种以上具有国内国际竞争力的应急装备和优势产品，“2625”产业格局基本形成。相关技术领域省级以上重点实验室、技术创新中心和企业技术中心等创新平台超100家，科技创新支撑能力显著增强。建设 3-5个应急物资生产能力储备基地，应急服务保障能力显著增强。

聚焦九大重点，找准发展方向

围绕新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品九大重点发展领域和方向，制定产业发展鼓励政策，组建工作专班，集中要素资源，逐一对接有基础的重点基地、园区、产业集群、企业和产品，推动优势应急产品向高端化、智能化、专业化、标准化、系列化发展，实现重点产业加速集聚、重点企业规模加快扩张、重点产品提质扩能，快速提升全省应急产业综合实力。

加快产业布局，构建“2620”体系

《规划》提出，推动唐山开平、张家口怀安2个国家级应急产业基地加快提升，打造6个省级应急产业基地，壮大20个营业收入超百亿元特色产业集群，初步形成区域应急产业格局。唐山国家应急产业示范基地，重点建成高新智慧应急装备等五大应急产业园区，力争到2025年应急产业规模超1500亿元以上，培育营业收入超10亿元企业15家以上。张家口怀安国家应急产业示范基地，加快应急文化传播、科技成果转化与企业孵化、应急技术创新平台建设，力争到2025年应急产业规模超百亿元。2020年制定省级应急产业示范基地暂行管理办法，每年评定2个省级产业示范基地，重点推进石家庄、秦皇岛、保定、邯郸、邢台、廊坊市等6个省级应急产业基地，到2025年底，基地产业规模占到全省总量的60%左右。加快发展重点应急产业特色集群，以园区为载体，推动产业协同，完善产业链条，到2025年底，营业收入超百亿元的应急特色产业集群达到20个以上。

加强源头创新，增强创新能力

加强关键技术研究。构建以企业为主体、产学研一体化的技术创新体系，布局实施一批科研项目，推进应急技术装备自主创新，强化技术供给。健全科技创新平台。加快相关技术领域重点实验室、产业技术研究院、技术创新中心和企业技术中心等研发平台建设，力争到2025年省级以上创新平台达到100家以上。培育行业创新主体。培育一批应急产业高新技术企业和科技‘小巨人’，树立一批技术创新示范企业，壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”。

加快数字转型，推进融合发展

建设河北省开放式应急信息服务平台，建立应急产品和服务信息共享机制，加大应急技术、产品和服务交流推广力度。培育一批两化融合示范企业，建设50个数字化车间，开发一批智能装备和智能产品。打造10个以上5G+交通、医疗健康、文化旅游、城市管理、环境治理、应急救援等应急示范应用场景。加快军工技术在应急产业的转化应用， 促进军民融合创新发展，加强军民应急保障能力建设。打造张家口北方军民融合山地冰雪装备产业园，加快石家庄信息产业园等军民融合产业基地（园区）建设。

培育专精特新，壮大骨干企业

培育一批集研发制造、集成创新、工程实施和运营服务为一体的专业化企业集团。2020年制定省级应急产业重点企业评定管理办法，实施动态管理，筛选发布100家省级应急产业重点企业目录，推广一批应急产品和服务。到2025年底，力争超百亿元的具有核心竞争力的应急产业龙头企业5家左右，超十亿元的重点行业骨干企业50家左右。培育一批特色明显、创新能力强的应急产业领域的配套科技型中小企业，打造一批配套协作关系密切、具有发展潜力的专精特新中小企业。

完善标准体系，加快提升品质

加快应急产业相关技术标准制修订，形成一批实用性和指导性强的应急产业地方标准、团体标准，实施企业标准“领跑者”制度，开发应急产业专用测量、测试设备，构建应急产业计量测试服务体系。筛选推广一批应急领域工业设计典型案例，支持应急企业参加河北国际工业设计周等展会。支持张家口市怀安县和唐山市开平区国家应急示范基地联合打造国内首个以应急设计为主题的专项工业设计大赛。实施全产业链“增品种、提品质、创品牌”工程，每年推出100项标志性应急新产品。开展产品对标活动，在重点领域树立省级以上质量标杆企业。

加强市场培育，加大产品推广

组织应急科普宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校、进公共场所的应急产品“七进”行动。提升公众应急避险意识和自救互救能力。推进应急体验项目建设，支持企业投资建设应急文化主题公园、纪念馆、科普园地（基地）、应急避险模拟体验馆、社区防灾体验中心、公共安全实训示范性服务平台等应急体验场所及实训基地，积极开展公共安全技能培训。完善公共场所、基础设施、重大工程等配置应急设施标准，加强学校、公共场所、高层建筑、交通基础设施、矿山、危化品生产经营场所等重点区域的应急设施设备配置。实施综合减灾示范区、安全社区、卫生应急综合示范县（市、区）等工程建设。

加快开放步伐，加强国际合作

支持企业引进、消化、吸收发达国家先进技术、高端产品，学习借鉴先进服务理念，每年组织1－2批面向“一带一路”沿线国家和德国、美国、日本等发达国家、国家知名企业的精准招商，每年组织重点领域的企业参加国际国内特色应急展览、双边或国际论坛及贸易投资促进活动。每年引进10个以上应急产业重点项目。促进怀安、唐山等应急产业基地与中关村科技园区丰台园（救援服务）合作，构建京津研发+河北制造的应急产业跨区域协同发展体系。支持唐山办好一年一度的中国·唐山国际应急管理大会。

提高产业能力，完善储备体系

建设3－5个左右水平较高、反应快速的应急物资生产能力储备基地，实现特殊应急产品关键时刻“产得出”，2020年制定应急物资生产能力储备基地及储备企业管理办法，基地和企业名单，每两年实施动态调整。支持医药企业建立京津冀鲁小品种药（短缺药）供应保障联盟，打造国家级小品种（短缺药）集中生产基地。建立应急物资生产能力储备与实物储备、社会储备为一体的应急物资储备体系。健全统一的应急物资收储机制，做到关键时刻“调得出”“用得上”。

据河北省工信厅相关负责人介绍，为了配合该《规划》得以稳定有序推进和实施，同时还出台了“七项政策措施”，以促进产业发展。

一、加强组织领导。建立由省工业和信息化厅、省发展改革委、省应急管理厅、省科技厅牵头由相关部门组成的应急产业发展协调工作机制；相关市政府也要本区域应急产业发展协调机制；建立支持应急产业全产业体系各类协会、学会、商会等社会组织发展，加强行业自律、规范行业发展，基本构建部门协调、上下联动的应急产业工作机制，统筹推进全省应急产业发展。

二、加大财政支持。建立政府引导应急产业发展投入机制。在现有政府引导基金下设立全省应急产业发展专项基金，重点投资应急产业项目。省级统筹安排资金支持应急产业发展，制定资金使用方案，明确重点支持方向，支持国家级、省级应急产业示范基地和应急特色产业集群建设，2020年制定应急产业资金使用管理办法，每年发布重点支持方向，实施一批重点产业化和示范应用项目；完善应急领域重大技术装备首台（套）、新材料首批（次）和软件首版（次）产品综合保险的补贴办法。

三、加强融资服务。鼓励金融机构对应急物资生产企业贷款给予优惠，完善应急产业项目和技改扩能项目补贴办法，引导融资性担保机构降低担保费率。

四、支持项目建设。应急产业项目优先纳入河北省重点项目库，享受各项重点项目建设支持政策。对于应急装备产业链关键环节且具有核心技术的项目，列入省重点项目的投资额可放宽到2亿元。在符合国家、我省产业政策和土地利用总体规划的前提下，对应急产业重点项目建设用地予以支持。

五、强化人才支撑。建立多层次、多类型的应急产业人才引进、培养和服务体系。加强专业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业，推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。建立应急产业专家库，对引进的高层次人才落实各项福利待遇。

六、支持产品推广应用。支持重大应急装备和产品推广应用，对于具备实现产业化条件的应急产品，通过招标方式加大政府购买力度，以带动市场主体推广应用，培育领军型企业。建立健全应急救援补偿机制，对于重大应急创新产品首次应用的企业和单位给予奖励和补贴，对征用单位和个人的应急物资、装备等及时予以补偿。

七、加强产业动态管理。建立全省重点应急企业联系点制度，对应急产业发展情况开展动态监测分析，密切跟踪应急产业发展情况，加大产业政策宣传，总结推广成功经验和做法。