全国消防救援队伍现代化后勤保障纪实

国家综合性消防救援队伍中有这样一个团队，他们在荣誉背后默默耕耘，为创造更多的辉煌提供坚实的基石，这就是后勤保障部门。

改制转隶以来，消防救援队伍后勤保障部门主动适应新职能，积极谋求新发展，按照“三转变一提升”的总体思路，全力推动后勤工作转型升级，基本形成了“灾种全面覆盖、力量全域辐射、区域相互补充、管理高效规范”的保障新格局，为顺利推进改革、加快拓展新局发挥了重要作用。

各支队战勤保障大队设立了技术保障分队，经常开展装备巡检等工作。图为消防员在检查橡皮艇发动机。

各总队结合实际加强水域、山岳、地质等专业救援装备配备。图为某消防救援支队水域救援装备器材配备展示。

“改制转隶两年来，消防救援队伍理念不断更新，职责不断拓展，转型升级迈出坚实步伐，提质强能取得明显成效。后勤战线的同志们在队伍保障这片沃土上深耕细作、挥洒汗水，取得了很多成绩，为顺利推进改革、加快拓展新局发挥了重要的支撑作用。”应急管理部消防救援局局长琼色对后勤工作给予充分肯定。

7月17日，安徽省消防救援总队增援九江抗洪队伍用舟艇运送后勤物资与卫勤保障人员至一线堤坝。

立足实战化精准化保障能力不断提升

远程泡沫输转系统操作、液压破拆工具组剪扩操作、切割钢板操作、电动空气填充泵故障诊断排除、橡皮艇舷外机故障诊断排除……10月21日，在全国消防救援队伍后勤工作会议实地观摩现场，江苏省消防救援总队训练与战勤保障支队训练场上的装备保障项目展示吸引了与会代表的目光。

改制转隶以来，江苏省消防救援总队立足“全灾种、大应急”的职责使命和现实任务，抢抓机遇、破题攻坚、改革创新、提质增效，着力打造一支“实战型、创新型、规范型、服务型”后勤队伍，圆满完成响水“3·12”爆炸事故救援、防汛抗洪救灾等一系列战勤遂行任务，全省后勤保障工作持续转型升级重塑。

“江苏省消防救援总队党委结合自身实际，在后勤建设上开拓进取、查漏补缺、大胆创新，做了大量工作，取得了很好的成效，走在了消防救援队伍后勤工作的前列。”现场会上，应急管理部消防救援局副局长罗永强高度评价江苏省消防救援总队后勤工作。

两年来，各级消防救援队伍牢固树立“后勤保战”意识，强力推动传统保障模式向实战化、精准化保障模式转型，全要素、全地域、全过程的保障体系初步形成。大力推动区域性储备中心建设，全国应急装备物资储备品类增加了46%，储备数量增加了2.7倍。针对改制后跨区域救援、前置力量备勤任务多、周期长、要求高的特点，大力推进战勤保障装备配备和战法革新，战勤保障车辆比改制前增加21.4%。新增配一批多功能宿营车、被装洗涤车、盥洗车等新型战保车辆，同时通过前置装备物资、设置联勤保障点、模块化补给等措施，有力增强了队伍自我保障能力，在今年的多总队协同跨省增援安徽、江西、四川、吉林、黑龙江等地抗洪排涝工作中发挥了突出作用。

北京市、上海市、广东省消防救援总队在物资保障、技术保障、生活保障上精准发力，形成了完整的保障标准和流程体系，为“应保尽保”提供了坚实基础。浙江省消防救援总队、江苏省消防救援总队、江西省消防救援总队在保障车辆配备和物资储备上持续升级，装备物资实现了由零星分散储备向规模效能储备的转变。湖南省消防救援总队、安徽省消防救援总队、内蒙古自治区消防救援总队在社会资源整合调动、多种形式物资储备和联勤保障方面积极探索，队伍遂行保障能力不断提升。

此外，消防装备体系日趋壮大。改制转隶以来，装备建设聚焦“全灾种、大应急”的职能任务，全面实施新一轮装备建设三年规划，加快车辆装备转型升级，新增各类消防车6320辆，比改制前增长13.2%，完成了27支国家级专业队和2800余支地市级专业队建设，配备地震、水域、山岳等救援器材80余万件套，比改制前增长27.3%，专业装备保障实现了从有到全、由专而精的跨越。

浙江、四川、宁夏等总队自主研发推动随车器材模块化、机动化配备，破解器材运输末端“最后一公里”的瓶颈问题。山东、黑龙江等消防救援总队加大新型救援、排涝等特种救援装备配备，在今年特大洪涝灾害救援行动中发挥了突出作用。

广西、云南、海南等消防救援总队及时制定修订装备采购、验收、信息化管理等规章制度，强化车辆装备的全过程管控，主动防范风险。

河南、山东、西藏等消防救援总队大力推动新技术装备研发，高速公路警戒车、大流量排涝车、堰塞体疏通机器人等一大批新型技术装备得到应用。

转变思路谋发展优化经费保障机制

每周菜谱上墙，食堂优雅整治，不闻油烟味，灶台不见污水渍，锅碗瓢盆都有专门编号，肉禽果蔬各配专用刀具，生冷食品蔬菜分类存储……这是全国消防救援队伍后勤现场会与会代表走进南京市江宁区消防救援大队食堂后厨见到的景象。

伙食连着战斗力，吃好才能打得赢。改制转隶后，面对伙食供给模式调整的深刻变化，面对市场环境对伙食管理的影响，如何建立饮食节约长效机制，实现伙食标准不降低、调剂水平有提升、管理措施不断档，是当前后勤领域亟待研究解决的崭新课题。

7月15日，安徽省阜阳市消防救援支队增援九江抗洪队伍，后勤保障人员在救灾现场为指战员提供就餐保障。

天津市消防救援总队积极探索新形势下伙食管理新模式，在制止餐饮浪费上出实招，在丰富指战员“菜盘子”上做文章，协调市政府为全体指战员每人每天争取伙食补助23元，全面提升伙食保障水平；创新推出“智慧食堂”建设，依托大数据、云计算等技术对餐饮节约、营养配餐、算管调做、采购验收等关键环节实施智能管理，实现伙食保障向“智能节约”型转变。

饮食节约长效机制仅仅是后勤经费保障的一个小环节。转变思路谋发展，在财政投入大幅收紧的情况下，各级队伍积极争取地方党委、政府支持，进一步拓展开源，2018年、2019年分别落实保障资金770亿元、904亿元，2020年预算安排过千亿元，为队伍转型升级、提质强能提供了有力保障。财政部制定出台了《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行办法》，消防救援队伍进一步完善了财务制度体系，全面落实了政府会计制度，首次向全国人大编报年度预算，向社会公开决算，对12个一级预算项目和1777个二级预算项目开展支出绩效自评，制定下发了《严格经费管理十项措施》，资金使用效益明显提升。

卫勤保障精耕细作平时保健康战时保打赢

“双脚打开与肩同宽，身体保持直立，双腿伸直，将双手提起举过头顶，置于颈后，一臂肘关节弯曲，用另一只手拉住胳膊，微微用力将胳膊下压……”在江苏省消防职业健康中心院内，医务人员正带领消防员进行应急卫勤保障操拉伸。

“经过他们的精心治疗，我的肩颈部疼痛明显减轻。”基层消防员陈灵表示，困扰他多年的慢性颈肩肌筋膜炎已明显好转。

消防救援卫勤机构作为一线保障力量，担负着“平时保健康、战时保打赢”的重任。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，应急管理部消防救援局党委迅速研究制定防控措施，组织队伍内部疫情防控形势研判会35次，组织视频调度会议3次，视频抽查630余个单位，制定出台了营区疫情防控工作要则、疫情期间各类灾害事故处置行动要则等规范性文件，部署队伍全力以赴投入疫情防控工作。各级后勤部门迎难而上、勇于担当，严格按照部局制定的“摸排、筛查、隔离、监测、防护、消杀”六位一体防控模式和“三凡是、一隔离”“四隔离”等要求，建立疫情防控体系。同时，按照应急管理部消防救援局提出的满足湖北1个月、其他地区半个月需求的要求，畅通保障渠道，迅速建立了与防疫需要相匹配、与职能任务相适应的防疫物资储备体系，储备医用口罩800万只、防护服20万套、护目镜20余万副、手套170万副、消毒液100余万升、酒精30余万升。队伍各级构建起措施防护、物资保障、制度落实到位的防疫网络，确保了疫情防控工作有力有序开展，未发生一起指战员在营区或因参与作战行动感染疫情，打赢了疫情防控阻击战，始终保持了战斗力。

发扬钉钉子精神改革措施落地见效

改制转隶以来，全国各总队党委围绕基层指战员反映强烈的难点、热点、焦点问题，拉单列表，逐项攻坚，为营造拴心留人的队伍环境、消除指战员的后顾之忧提供了坚实保障，坚定了广大消防指战员忠诚于党、献身使命、甘于奉献的信心和决心。

从消防救援局机关到各地消防救援队伍，后装、财务等部门上下联动、统筹规划，发扬钉钉子精神，从中央和地方两个层面积极协调争取，推动了工资套改、装备免税、被装标准、专用号牌等多项配套措施的出台落地。

财政部、海关总署下发了相关文件，建立了引进高精尖装备新的更加规范的“绿色通道”，构建了被装精确供应保障模式，研发了八大类、230个品种的制式服装和服饰，配发1700万件套被服装具，使“火焰蓝”成为消防救援队伍的闪亮“名片”。

推动实施国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌，下发了《消防救援车辆牌证核发与管理暂行规定》，财政部落实了消防车购置税减免政策，4.6万余辆悬挂应急救援专用号牌的消防车上路行驶、逆火而行。

落实了政府采购管理有关法规，下发了《消防救援队伍部门集中采购目录》和采购进口产品审批审核管理工作文件，4336个预算单位全部完成了采购信息编报，为全面执行中央预算单位采购制度打下坚实基础。指战员享受了子女入学、住房、出行等一系列改革“红利”。

后勤领域制度机制平稳过渡，与地方相关制度有序衔接。江苏、辽宁、贵州等省份积极加强与党委、政府相关部门沟通协调，落实经费保障，以此提升消防救援队伍吸引力，增强消防员职业认同感。

两年来，队伍各级持续加大营房设施建设投入，累计投入中央财政资金11亿元、地方财政资金43亿元，推动381个基层消防站、75个支队训练基地、79个战勤保障建设项目、70个公寓住房项目、25个后勤设施项目的建设，有效改善了基层指战员执勤训练和生活条件。

黑龙江、新疆、河北、吉林、甘肃、青海等消防救援总队推动开展基层中队室内训练馆建设，有效保证了寒区基层指战员训练时间，提升了体技能训练效果。

队伍各级对在用的1.6万栋营房进行了安全排查，开展安全鉴定检测2600栋，消除安全隐患2200余处，确保了营房设施安全。应急管理部消防救援局在应急云部署应用营房管理软件，已经采集实力数据1万余条，初步建立土地营房、基建项目、公寓住房等房产营产电子化台账，实现了部局、总队、支队三级消防救援队伍营房建设项目全寿命管理，为进一步实现营房建设提档升级奠定了基础。

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原标题：消防救援队伍中有这样一个团队！