两会代表委员谈应急产业科技装备（2）

朱晓进 全国政协委员、南京师范大学副校长

今年全国两会，朱晓进提交了《关于进一步加强公共场所安全管理》的提案。他建议出台公共场所安全管理条例，明确各方义务权利，尤其要明确公共场所业主方的应尽职责，对未报备的商业活动导致交通堵塞、人群骚动等情况处以重罚。

朱晓进建议积极探索登记备案制度，将“互联网+”政务服务与行政审批制度改革思维相结合。朱晓进说：“可以采取网上登记申报的方式，由相关部门严格审查审批监督，强化相关各方责任。”

此外，通过司法解释将高危行为纳入刑事、行政处罚范畴，如在公共场所散布谣言、大声呼喊引发秩序混乱就应当作为行为罪，避免各地司法执行时出现不统一现象。

张利荣 全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长

张利荣认为，新时代中央企业应在应急救援中有更大作为。今年全国两会上，他建议把中央企业应急救援力量纳入国家应急体系，形成骨干力量、专业力量和支援力量“三位一体”的中央企业应急力量体系，进一步发挥中央企业在应急救援中的作用。

中央企业作为各行业领域的“领头羊”“排头兵”，在本行业领域突发事件应急救援中有自己的优势，能够在救援设备、物资运送等方面发挥自己的专长，把中央企业应急救援力量纳入国家应急体系，有利于合理配置应急资源。

姜耀东 全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长

今年两会，姜耀东提出强化应急管理学科建设，锻造应急管理实战型人才的提案。为此，姜耀东委员提出三点建议：

首先，进一步加大应急管理学科建设力度。加大对应急管理高层次人才的培养力度，遴选更多符合条件的高校设置应急管理学院，构建符合应急管理的学科建设模式，有利于应急管理人才培养的高校管理机制和培养模式。

其次，创新应急管理专业学位研究生授权模式。开展应急管理培养硕士、博士专业学位研究生试点工作，也可安排少数确属服务国家特殊需求，但尚无硕士、博士学位授予权的高等院校开展应急管理学科招收培养硕士、博士生试点工作。

最后，适时组（筹）建国家应急管理大学，相关国家部门在审批、立项和资金等方面积极支持，为应急管理工作提供有效的人才保障。

乔旭 全国政协委员、南京工业大学校长

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭带来推进应急管理人才培养的提案。

他建议，应急管理部与江苏省共建高校，应共同推进应急管理人才培养。开展化工、安全、消防、管理、法学等学科交叉，高起点组建应急管理学院。开设“应急管理”“危险化学品生产管理”等本科专业，推行定向培养、定向分配，相关本科生与研究生培养招生计划单列，打通毕业生在应急管理部门的事业编就业通道，为应急管理部门的干部队伍和技术队伍 “靶向式”输送人才。同时，还要加大要素投入力度。应急管理部应出台相关政策、设立专项经费，在师资引育、学科建设、产教融合、配备科研等办学条件上给予支持。

在谈到面向行业拓展终身教育时，乔旭认为，要开展综合监督和执法人员，企业管理者、技术人员和一线操作人员的安全生产教育培训和在职学历教育，系统性提升化工从业人员安全素养。

朱定真 全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心气象服务首席

全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心气象服务首席朱定真建议，免除面向各级应急责任人发送防灾预警短信资费。

朱定真建议，将12379短信端口作为全国统一应急短信公共服务发布渠道，通信管理部门协调三大运营商与中国气象局合作机制，在严格规范发布范围和发布内容的基础上，落实在全国免除12379短信电信资费，完善预警发布体系，扩大权威发布效果，服务生命安全、生产发展目的。抑或采用政府购买公共服务或纳入企业公益项目予以解决。

张泽熙 全国政协委员、台盟中央副主席

基层应急救援力量是应急救援力量的神经末梢，在突发事件发生后，可在第一时间充分发挥自救作用，有效抢救生命、控制事态扩大、减少事故损失。张泽熙基于此，提出了加强基层应急救援，完善救援体系“神经末梢”的提案。

张泽熙提出，完善基层应急救援力量运行机制。积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提高基层应急救援力量的社会化程度。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。地方政府根据情况对志愿者队伍建设给予适当支持。

在经费保障方面，张委员提出，县、乡两级综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设与工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。

此外，张泽熙建议加快探索基层应急救援队员的医疗、工伤、抚恤等保障制度，研究完善民间应急救援组织登记管理制度，鼓励民间力量参与应急救援。