两会代表委员谈应急产业科技装备（3）

刘伟 全国政协委员、佳都科技集团董事长

今年两会，刘伟提出了建议推动人工智能与应急管理深度融合的提案。如何推进人工智能融入应急管理工作，刘伟提出四点建议：

一、建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。要根据我国的国情和特色，推进我国应急管理体系和能力现代化建设，提高处理急难险重任务的能力。并且，还要强化应急教育体系，推动社会力量和市场力量有序参与，夯实应急管理的社会基础。

二、大力推进新一代信息技术在应急领域的应用，实现应急管理转型升级。充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能、移动物联等新一代信息技术，推进先进信息技术与应急管理业务深度融合，提高风险感知的灵敏度、风险研判的准确度以及应急反应的及时度。

三、启动国家重大突发事件情景构建工作，提高应急预案建设的层次性、协调性和应急演练的针对性。应急事件表现形式非常复杂，具有高度不确定性和复杂性。因此，要以应对情景事件为导向，以“构建情景-明确任务-夯实能力”为管理模式，增强国家应急体系建设，特别是应急准备的系统性、协同性和针对性。

四、加快数据智能+应急管理，打通数据壁垒快速响应应急需求。基于应急事故灾害链模型、数据可视化、大数据等技术，对应急管理“事前、事发、事中、事后”全过程的业务进行数据汇聚，梳理数据血缘关系，并建立自动化、智能化的应急数据模型，结合业务需求对数据模型建立相关的评价体系。

潘路 全国政协委员、中国国家博物馆研究馆员

针对不可移动文物面临的自然灾害风险，今年两会期间，潘路将提交“关于加强不可移动文物自然灾害风险评估与应急处置”的提案。

潘路建议，从国家层面上进行全面规划、分批开展不可移动文物灾害风险基础调查。结合全国文物普查工程和第一次全国自然灾害综合风险普查项目，制定整体规划，并将不可移动文物保存状态、风险来源等监测信息全面入库。

同时，建议完善不可移动文物灾害风险监测评估技术体系。谋划部署未来5至10年的重大研发项目和工程应用项目，探索不可移动文物灾害风险管理的新途径新方法。此外，潘路还建议完善文物防灾减灾应急机制和成果应用机制。根据文物灾害风险管理框架要求，指导各地根据实际制定文物防灾减灾和抢险救灾应急预案，完善文物灾害险情监测预警、风险评估研判、灾情防范、受灾处置、信息报告、灾后修缮修复等一系列应急处置程序和措施，增强文物安全应急处置能力。

杨军 全国政协委员、青岛市政协主席

两会期间，全国政协委员、青岛市政协主席杨军十分关注高层民用建筑的安全问题，带来了提升高层民建消防安全的提案。

杨军建议：一、健全完善安全责任体系。按照“责权同步、管治同频”思路，出台高层住宅物业消防安全管理办法，厘清辖区政府、住建、公安、城市管理、消防和物业管理职责，建立责任追究机制。推动行业部门消防安全标准化管理，严格落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度，建立信息共享、联查联办机制。

二、统筹推进基础设施建设。结合“十四五”专项规划编制，研究出台消防队站建设五年规划，将消防设施建设、电气线路改造等纳入老旧小区改造，配备高层建筑消防装备。发改、自然资源和规划、住建、财政等部门，按职责承担市政消火栓规划、建设和维修保养等任务，凡新建、改建道路同步规划建设消火栓，严格落实《高层民用建筑设计防火规范》。

三、开展高层民用建筑消防安全专项整治。对照设计标准和竣工验收条件进行专项检查，弥补设施、系统、专人防控短板。设立专项改造基金，把无物业、无开发建设单位、消防设施不完备的高层建筑纳入改造范围。住建部门督促指导物业服务企业落实消防管理职责，没有物业和管理单位的，指导其聘请物业服务企业。

四、全面提升公民消防安全素质。将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训等范畴，将“消防进军训”等纳入年度课程计划。在广播电视、报刊、网络等媒体开设消防专栏，加强在重点时段、重要栏目和重点版面的宣传力度。

龙国英 全国政协委员、江西省南昌市副市长

近年来，全国各地传统村落火灾事故频发。全国政协委员、江西省南昌市副市长龙国英在两会提交了加强各地“古村寨消防安全”保护工作的提案。

龙国英建议，加强国家和地方层面的“古村寨消防安全”法制制度建设。保障古村寨消防管理体系建设落实，明确相关利益主体权利和义务，确定消防安全体系建设的资金保障渠道，并构建完整的实施保障体系；建立完善、有效、常态化的古村寨消防安全隐患排查、巡逻、消防安全演练的具体事项和工作制度。

龙国英说，建议严格控制古村寨的开发经营，采取适度开发模式，充分尊重其历史价值高于经济价值，采用“消防安全一票否决制”，针对消防设施不达标的古村寨项目不予开发运营。加强古村寨运维日常执法力度和法制监管，针对古村寨内违规建设、经营、违规用火和用电等带来消防安全隐患的事件，相关执法部门需加强监督和执法力度等。

她还说，要充分发挥大数据等信息技术，推进融合智能化消防预警、消防风险评估、消防报警、消防监督等多项功能的智能消防管理服务系统建设，提升古村寨智能化管理和整体消防安全水平。

刘守民 全国人大代表、中华全国律师协会副会长

西南地区的地震，泥石流，东南沿海地区的台风，2020年我国南部地区的洪涝灾害更是比较严重，基于这些自然灾害的频发，刘守民提出了加强灾害预警治理体系的提案。

刘守民建议，首先把灾害预警纳入我国基本公共服务体系，“十四五”期间在高风险区域率先实施。强化灾害预警相关规划与公共服务设施建设、乡村振兴等领域规划的衔接，并于“十四五”期间，在自然灾害高风险省份和灾害风险高发场所全面应用灾害预警，提升抗御自然灾害现代化水平。

其次，推动政府和社会力量共建灾害预警网，加强灾害预警技术与服务的供给。建议以政府与科研机构、科技企业等社会力量协同建设我国灾害预警网。提高非常态重特大灾害和多灾种、灾害链综合预警响应能力，完善政府购买灾害预警公共服务制度体系，减少建设运维成本、提高建设效率和运营效果。

最后，完善灾害预警相关政策法规体系、科普教育体系。通过新闻媒体、学校等加强全社会的灾害避险科普教育，提升全社会对于自然灾害的认知水平，使公众进一步了解灾害预警相关各类常识以及关键设备的操作方法，并对自然灾害高风险区的人员加强针对性的灾害避险科普教育和应急演练。

刘秀云 全国人大代表、安徽省宿城一中副校长

为进一步加强全民消防安全教育，培养群众遇到初期火灾时自防自救的能力，刘秀云建议将消防安全教育纳入九年义务教育内容。

第一，尽快建立健全校园消防教育机制。将消防安全教育纳入中小学课堂，必然要求教育主管部门将其纳入中小学公共安全教育大纲，统一编写消防安全教材，培养专兼结合的消防安全教育师资队伍，保证消防教育课时。

第二，加强消防安全教育。对于即将纳入中小学课堂教学的消防安全教育而言，宣传更是必不可少。消防宣传手段应不断推陈出新。通过校园歌曲、文艺演出、微电影等形式进行消防教育和宣传活动，开展灭火演练、模拟报警等活动，帮助广大师生掌握较丰富的消防知识和基本技能。

第三，建立教育主管部门、学校、消防三方合作机制。教育主管部门是消防安全教育的主管部门，应对消防安全教育进行顶层设计，并从宏观角度协调各方力量，用好校外资源，助力消防安全教育。消防部门是消防教育的专业组织者，应建立消防安全宣传教育工作的长效机制，积极开展消防安全宣传，深入学校开展消防安全教育。学校作为消防安全教育的实施者，则应落实教育主管部门的教学规划，配合消防部门的宣传教育，为消防安全教育提供必要的软硬件设施，确保消防教育收到实效。