无人机用于犯罪等不光彩事件频出 影响航班飞行安全

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5月底，小米针对消费市场推出了新一代的无人机产品，相比于传统无人机产品较高的价格，小米无人机有望在3000元以下的中低端无人机中占据一定的份额，业内认为这将进一步推动无人机的大范围普及。6月初，民航局开始对《民用无人机驾驶员管理暂行规定》征求意见，将进一步加大对无人机的管控力度。近年来，随着无人机在民用领域的迅速普及，带来诸多便利、赢得一片叫好声的同时，影响航班飞行、用于犯罪等不光彩的事件也频频出现，对于进一步规范无人机使用的呼声愈发强烈。

无人机爱好者 发烧级玩家不惜一掷千金

“小米这款无人机的性价比还是非常高的，有1080P高清摄像头，还有自动返航和定点盘旋等技术，在我们刚开始玩无人机的时候，根本不可能花不到3000元就买到这种机器。”6月4日，在济南一家事业单位工作的孙岩摆弄着刚刚到手的小米无人机向记者介绍着这款产品。

“虽然是使用遥控器操作，但这和开车一样，都需要一个熟悉掌握的过程。”孙岩是济南最早一批无人机爱好者，当初在磨炼自己的飞行技术时，不少价值不菲的无人机都发生了“坠机”事件而支离破碎。“那时候的无人机价格可不便宜，看着无人机掉下来的时候心里很是心疼。”孙岩告诉记者，目前他在无人机上的投入已经超过8万元，当时的收入大部分都用在了这上面。现在孙岩手里有5台无人机，其中最贵的一台由于配备了具有顶尖拍摄效果和传感技术的相机，价格将近3万元。

“从小上学的时候我就喜欢航模，后来无人机的航拍功能让我沉迷其中，这可以让我从另外一个全新的角度观察原本熟悉的城市和环境。”孙岩告诉记者，他还会利用周末等空闲时间接一些商业活动，一天的收入在8001000元左右。

航拍之外 无人机广泛应用于多个方面

据2016年度无人机相关报告显示，光是国内无人机品牌就有20多个，第一季度的出货量就有8万架左右。在旁人的眼中，无人机可能只是一个能飞、能自拍的酷炫玩具，但目前无人机已经被广泛用于广告影视、农药喷洒、快递运输、应急救灾以及科学探测等多个方面。

近日，沃尔玛“最后一英里及新兴科学”部门副总裁Shekar Natarajan在该公司的一个区域配送中心对外展示了无人机的使用。沃尔玛方面表示将在美国市场启用无人机检查仓库库存，而无人机所搭载的相机和相关技术，已经交由合作厂商定制。

金华市消防支队也用无人机做起“千里眼”。为了满足复杂火场及救援侦察的需要，该支队花费了10万元购置了一架消防无人侦察机。它的加入大大弥补了人工侦察的局限性，未来针对有毒、有害和易燃易爆等危险环境，可以使用更科学、更高效、更安全的方式来进行现场侦察。

市民担忧 安全与隐私没有保障

“这东西飞起来的确挺酷炫，但是万一掉下来砸着人可不得了啊。”市民吴先生向记者表达了自己的担忧。

“这的确是一个需要重视的问题，也是我们驾驶者比较担心的问题。”孙岩告诉记者，目前市区很难找到地广人稀的地方进行练习，无奈之下，很多人便将上空障碍物较少的广场、操场甚至公路作为练习地点，但这些地方活动的人群也相对集中。

“广场上除了人多外，还有不少市民在此放风筝，如果和无人机发生碰撞很可能坠落，100多米的重力加速度砸到人会很严重，而公路上车辆初始速度较大，如果坠落在车的前挡风玻璃上后果不堪设想。”孙岩告诉记者，最初他联系的地点是学校操场，但都会等到夜间11点以后，操场上基本没有学生活动了，再进行练习。

此外，国内外因为无人机高空飞行对正常航空造成安全隐患的事件也屡见不鲜。今年4月14日上午，北京某航空科技公司负责人因“以危险方法危害公共安全罪”被判刑1年6个月。此前，该公司指派员工操控航模飞机进行航拍测绘，既未向民航部门申报任务，也未向军航管制部门申请飞行计划，导致北京首都国际机场15班次飞机延迟起飞4分钟，2班次实施空中避让，直接经济损失约10万元。“无人机的航拍功能相当于有一只眼睛一直在盯着我，而且有的照片会传到网上去，自己的隐私很有可能会泄露。”除了安全问题，也有市民对隐私的保护提出了质疑。“这方面很大程度上依靠的是无人机爱好者的自觉，因为目前的政策对此也没有什么约束。”孙岩告诉记者。

随着无人机技术的普及和推广，不少人甚至将其应用到违法犯罪活动中。据其他媒体报道，比起亚马逊和谷歌正在全力研发无人机运送快递，毒品走私集团早已率先应用了无人机技术。近日，墨西哥西北部城市提华纳警方称，一架运载了约6磅冰毒的无人机在美国和墨西哥边境处的超市停车场坠毁;此外，也有超载货车司机利用无人机侦测前方是否有交警查车而选择自己的行进路线，避开交警。

无人机监管 任重而道远

由于民用无人机市场进入门槛相对低，除原有的主要无人机研发单位之外，各军工集团、科研院校、民营企业也纷纷进入。据研究机构EVTanK发布的《2015年度民用无人机市场研究报告》数据，2014年我国无人机销量约2万架，其中民用无人机占98.6%，民用无人机销售规模已达到40亿元，预计到2020年我国无人机销量将达到29万架。

记者了解到，相关部门早在2013年下发了《关于民用航空器系统驾驶员暂行规定》,对无人机进行了相关的法律政策规范。2016年1月，中国民用航空局飞行标准司出台了《轻小无人机运行规定(试行)》，明确了无人机如何飞行、该满足哪些条件。同时规定，在取得执照合格证等级、训练等方面符合要求的驾驶人才允许飞行，否则将予以处罚。

“虽然目前的相关法律要求飞行前向相关部门备案，但一方面备案手续较为复杂，另一方面很多驾驶员都没有这方面的意识，因此飞行前备案的少之又少。”孙岩告诉记者，根据目前的相关规定，一类是在室内玩的无人机;第二类是在视距内微型以下的，也就是目视视距距离500米以内，相对高度120米以下;第三类是空旷无人区搞实验的航空飞行器。除了这三类都需要获得驾驶证，但针对驾驶证的相关规定却很难落实。“我前期曾打算报考，但是相关费用大约在2万元左右，这个价格让很多人难以承受。”孙岩称。根据AOPA的《2015中国无人机报告》，目前有1250人取得了驾驶无人机的资质，而这和几十万的无人机保有量以及快速增长的无人机发烧友比起来还有很大差距。

“在无人机高速发展的今天，进一步降低考取驾驶证的门槛和备案手续是十分必要的。另一方面还应借鉴其他国家的经验，像汽车和驾驶证一样，在无人机和驾驶员进行绑定上寻求技术突破。”孙先生告诉记者。